Étude NoteUrba
La couverture des documents d'urbanisme en France
Sur les 34 876 communes françaises, 22 589 disposent d'un document d'urbanisme publié au Géoportail de l'urbanisme, soit 64,8 %. Les 12 287 autres relèvent du règlement national d'urbanisme.
État au 20 septembre 2026
communes françaises
dotées d'un document publié, soit 64,8 %
des communes couvertes relèvent d'un PLU intercommunal
communes dont le document a été déposé dans les douze derniers mois
Un tiers des communes sans document publié
12 287 communes, soit 35,2 %, n'ont pas de document d'urbanisme publié au Géoportail. Ce sont pour l'essentiel des communes rurales, où s'applique le règlement national d'urbanisme et sa constructibilité limitée aux parties actuellement urbanisées. L'écart entre départements est considérable : 18 départements dépassent 90 % de couverture, 19 restent sous 50 %.
L'intercommunal est devenu majoritaire
57,3 % des communes couvertes le sont par un plan local d'urbanisme intercommunal — 12 848 communes, contre 9 459 relevant d'un PLU communal et 116 d'une carte communale. Pour un acquéreur, la conséquence est directe : le règlement applicable n'est pas celui de la commune mais celui d'un établissement public dont elle est membre, identique pour toutes les communes membres.
Le portail bouge plus qu'on ne le croit
12 274 communes — plus de la moitié des communes couvertes — ont vu le document en vigueur sur leur territoire déposé ou redéposé au Géoportail au cours des douze derniers mois. Ce chiffre mesure le mouvement du portail, pas celui du droit : un dépôt n'est pas une approbation. Il dit surtout qu'un document consulté il y a un an a de fortes chances d'avoir été remplacé depuis.
Les mieux couverts
- Hauts-de-Seine100 %
- Mayotte100 %
- Paris100 %
- Puy-de-Dôme100 %
- Seine-Saint-Denis100 %
Les moins couverts
- Haute-Corse11 %
- Creuse20 %
- Corse-du-Sud22 %
- Nièvre24 %
- Meuse32 %
Le détail par département
Classés par taux de couverture. La part intercommunale se lit parmi les communes couvertes.
| Département | Communes | Avec document | Couverture | Dont PLUi |
|---|---|---|---|---|
| Hauts-de-Seine92 | 36 | 36 | 100 % | 69 % |
| Mayotte976 | 17 | 17 | 100 % | 53 % |
| Paris75 | 1 | 1 | 100 % | 0 % |
| Puy-de-Dôme63 | 464 | 464 | 100 % | 37 % |
| Seine-Saint-Denis93 | 40 | 40 | 100 % | 100 % |
| Val-de-Marne94 | 47 | 47 | 100 % | 100 % |
| Landes40 | 327 | 320 | 98 % | 89 % |
| Loire-Atlantique44 | 207 | 200 | 97 % | 38 % |
| Deux-Sèvres79 | 256 | 245 | 96 % | 99 % |
| Bouches-du-Rhône13 | 119 | 113 | 95 % | 57 % |
| Haute-Savoie74 | 279 | 265 | 95 % | 46 % |
| Val-d'Oise95 | 183 | 173 | 95 % | 1 % |
| Lot46 | 313 | 295 | 94 % | 98 % |
| Maine-et-Loire49 | 176 | 166 | 94 % | 76 % |
| Martinique972 | 34 | 31 | 91 % | 0 % |
| Yvelines78 | 259 | 236 | 91 % | 34 % |
| Morbihan56 | 249 | 224 | 90 % | 25 % |
| Var83 | 153 | 138 | 90 % | 1 % |
| Guadeloupe971 | 32 | 28 | 88 % | 0 % |
| La Réunion974 | 24 | 21 | 88 % | 0 % |
| Vendée85 | 255 | 224 | 88 % | 55 % |
| Mayenne53 | 240 | 209 | 87 % | 89 % |
| Rhône69 | 266 | 231 | 87 % | 36 % |
| Côtes-d'Armor22 | 348 | 296 | 85 % | 74 % |
| Nord59 | 648 | 554 | 85 % | 79 % |
| Savoie73 | 273 | 232 | 85 % | 33 % |
| Loiret45 | 325 | 272 | 84 % | 76 % |
| Ille-et-Vilaine35 | 332 | 276 | 83 % | 44 % |
| Isère38 | 512 | 426 | 83 % | 49 % |
| Calvados14 | 528 | 432 | 82 % | 70 % |
| Indre-et-Loire37 | 272 | 223 | 82 % | 51 % |
| Sarthe72 | 354 | 290 | 82 % | 80 % |
| Aveyron12 | 285 | 232 | 81 % | 89 % |
| Cantal15 | 246 | 199 | 81 % | 87 % |
| Pyrénées-Orientales66 | 226 | 184 | 81 % | 54 % |
| Tarn81 | 314 | 254 | 81 % | 73 % |
| Vaucluse84 | 151 | 122 | 81 % | 1 % |
| Ain01 | 392 | 313 | 80 % | 37 % |
| Finistère29 | 277 | 221 | 80 % | 57 % |
| Tarn-et-Garonne82 | 195 | 156 | 80 % | 68 % |
| Essonne91 | 194 | 153 | 79 % | 4 % |
| Eure-et-Loir28 | 365 | 288 | 79 % | 61 % |
| Seine-et-Marne77 | 507 | 393 | 78 % | 20 % |
| Vienne86 | 265 | 207 | 78 % | 57 % |
| Oise60 | 680 | 510 | 75 % | 37 % |
| Bas-Rhin67 | 514 | 381 | 74 % | 65 % |
| Loire42 | 323 | 240 | 74 % | 26 % |
| Orne61 | 385 | 283 | 74 % | 92 % |
| Indre36 | 241 | 177 | 73 % | 78 % |
| Charente16 | 362 | 261 | 72 % | 94 % |
| Pas-de-Calais62 | 890 | 636 | 71 % | 76 % |
| Hautes-Alpes05 | 162 | 113 | 70 % | 0 % |
| Hérault34 | 342 | 239 | 70 % | 43 % |
| Cher18 | 286 | 196 | 69 % | 93 % |
| Meurthe-et-Moselle54 | 591 | 406 | 69 % | 74 % |
| Haute-Garonne31 | 586 | 397 | 68 % | 39 % |
| Charente-Maritime17 | 463 | 312 | 67 % | 26 % |
| Dordogne24 | 503 | 336 | 67 % | 87 % |
| Gironde33 | 535 | 353 | 66 % | 63 % |
| Lot-et-Garonne47 | 319 | 209 | 66 % | 73 % |
| Saône-et-Loire71 | 564 | 367 | 65 % | 90 % |
| Somme80 | 772 | 505 | 65 % | 83 % |
| Loir-et-Cher41 | 267 | 166 | 62 % | 84 % |
| Pyrénées-Atlantiques64 | 545 | 338 | 62 % | 79 % |
| Territoire de Belfort90 | 101 | 63 | 62 % | 35 % |
| Ardèche07 | 335 | 205 | 61 % | 52 % |
| Drôme26 | 363 | 221 | 61 % | 36 % |
| Manche50 | 445 | 272 | 61 % | 77 % |
| Allier03 | 317 | 189 | 60 % | 45 % |
| Alpes-Maritimes06 | 163 | 98 | 60 % | 50 % |
| Corrèze19 | 279 | 167 | 60 % | 47 % |
| Haut-Rhin68 | 366 | 218 | 60 % | 33 % |
| Haute-Vienne87 | 195 | 117 | 60 % | 47 % |
| Haute-Marne52 | 426 | 248 | 58 % | 86 % |
| Seine-Maritime76 | 708 | 413 | 58 % | 82 % |
| Ariège09 | 326 | 180 | 55 % | 80 % |
| Gard30 | 351 | 190 | 54 % | 0 % |
| Vosges88 | 507 | 264 | 52 % | 61 % |
| Haute-Loire43 | 257 | 131 | 51 % | 53 % |
| Yonne89 | 423 | 214 | 51 % | 73 % |
| Guyane973 | 22 | 11 | 50 % | 0 % |
| Jura39 | 494 | 245 | 50 % | 76 % |
| Eure27 | 585 | 287 | 49 % | 38 % |
| Alpes-de-Haute-Provence04 | 198 | 93 | 47 % | 21 % |
| Lozère48 | 152 | 71 | 47 % | 27 % |
| Moselle57 | 725 | 331 | 46 % | 30 % |
| Aisne02 | 798 | 349 | 44 % | 61 % |
| Aude11 | 433 | 185 | 43 % | 34 % |
| Gers32 | 461 | 192 | 42 % | 54 % |
| Doubs25 | 569 | 232 | 41 % | 33 % |
| Hautes-Pyrénées65 | 469 | 193 | 41 % | 63 % |
| Marne51 | 611 | 249 | 41 % | 0 % |
| Aube10 | 431 | 169 | 39 % | 26 % |
| Ardennes08 | 448 | 162 | 36 % | 59 % |
| Haute-Saône70 | 539 | 195 | 36 % | 92 % |
| Côte-d'Or21 | 698 | 234 | 34 % | 21 % |
| Meuse55 | 499 | 162 | 32 % | 54 % |
| Nièvre58 | 309 | 73 | 24 % | 18 % |
| Corse-du-Sud2A | 124 | 27 | 22 % | 0 % |
| Creuse23 | 197 | 40 | 20 % | 73 % |
| Haute-Corse2B | 236 | 27 | 11 % | 0 % |
Méthode et limites
- Source : documents d'urbanisme publiés au Géoportail de l'urbanisme, croisés avec le référentiel communal de l'INSEE.
- Publié ne veut pas dire approuvé. Une commune peut disposer d'un PLU approuvé sans l'avoir déposé, bien que le dépôt soit obligatoire depuis 2020. Le taux de 64,8 % mesure la publication, pas l'existence du document.
- Une commune, un document. 571 communes en portent plusieurs — une ancienne carte communale et le PLU en vigueur, par exemple. Seul le plus récemment déposé est compté. Les plans de sauvegarde et de mise en valeur sont écartés : ils se superposent au document d'urbanisme sans le remplacer.
- Date de dépôt et date d'approbation diffèrent. Les chiffres de fraîcheur portent sur l'horodatage du dépôt au portail ; la date qui fait droit est celle de la délibération.
- Arrondis : les pourcentages départementaux sont arrondis à l'unité.
Ces chiffres sont libres de reprise, sous réserve de citer NoteUrba et la date de l'étude. Pour une commune en particulier, chaque page département détaille ses communes, ses PLUi et la fraîcheur de ses documents.