PLU de Toulon : zonage et urbanisme

Toulon dispose de son propre plan local d’urbanisme, distinct de celui des autres communes de Métropole Toulon-Provence-Méditerranée — l’intercommunalité de rattachement, qui compte 12 communes. Le zonage comme le règlement sont donc propres à la commune, et c’est ce document que la note interroge.

Son plan de zonage compte 32 zones, réparties en 3 familles (urbaines, à urbaniser, naturelles). S'y ajoutent 10 types de prescriptions — espaces boisés classés, emplacements réservés, secteurs protégés — qui se superposent au zonage et que le seul plan ne suffit pas à lire.

Toulon est concernée par 8 catégories de servitudes d’utilité publique, dont un plan de prévention des risques technologiques, des abords de monuments historiques, des ouvrages de transport d’énergie, le domaine public ferroviaire et des servitudes de passage littorales ou de halage. Elles s’imposent au plan local d’urbanisme sans y figurer nécessairement, et savoir si une parcelle précise tombe dans l’un de ces périmètres demande de les croiser une à une. Dans ces abords, l’architecte des Bâtiments de France est consulté sur les travaux.

La population croît modérément — 4,2 % entre 2017 et 2023, soit 179 116 habitants — un rythme qui se satisfait le plus souvent des capacités déjà classées constructibles.

Le parc compte 96 815 logements, dont 3 484 vacants, soit 3,6 %. C’est sensiblement moins que la médiane départementale (6,8 %), signe d’un parc tendu où la demande absorbe l’offre existante.

Avec 4 069 habitants au kilomètre carré sur 44 km², Toulon présente un tissu urbain dense, où les règles portent surtout sur les hauteurs, les alignements et les emprises.