PLU d'Avignon : zonage et urbanisme

Avignon dispose de son propre plan local d’urbanisme, distinct de celui des autres communes de CA du Grand Avignon (COGA) — l’intercommunalité de rattachement, qui compte 16 communes. Le zonage comme le règlement sont donc propres à la commune, et c’est ce document que la note interroge.

Son plan de zonage compte 41 zones, réparties en 4 familles (urbaines, à urbaniser, agricoles, naturelles). S'y ajoutent 16 types de prescriptions — espaces boisés classés, emplacements réservés, secteurs protégés — qui se superposent au zonage et que le seul plan ne suffit pas à lire.

Avignon est concernée par 9 catégories de servitudes d’utilité publique, dont un plan de prévention des risques technologiques, des abords de monuments historiques, des ouvrages de transport d’énergie et le domaine public ferroviaire. Elles s’imposent au plan local d’urbanisme sans y figurer nécessairement, et savoir si une parcelle précise tombe dans l’un de ces périmètres demande de les croiser une à une. Dans ces abords, l’architecte des Bâtiments de France est consulté sur les travaux.

La population est stable entre 2017 et 2023, autour de 92 188 habitants. Les évolutions du zonage y sont généralement ponctuelles, liées à un projet précis plutôt qu’à une révision d’ensemble.

Le parc compte 55 813 logements, dont 7 971 vacants, soit 14,3 %. C’est nettement au-dessus de la médiane du département (6,8 %) : la remise sur le marché de ces logements est un levier que les documents d’urbanisme mobilisent avant d’envisager de nouvelles constructions.

Avec 1 417 habitants au kilomètre carré sur 65 km², Avignon présente une commune urbaine constituée, où cohabitent centre ancien et extensions pavillonnaires.