PLU de Penmarch : zonage et urbanisme

Penmarch dispose de son propre plan local d’urbanisme, distinct de celui des autres communes de CC du Pays Bigouden Sud — l’intercommunalité de rattachement, qui compte 12 communes. Le zonage comme le règlement sont donc propres à la commune, et c’est ce document que la note interroge.

Son plan de zonage tient en 21 zones, un découpage resserré où chaque zone couvre de larges emprises. 6 types de prescriptions s'y superposent.

Penmarch est concernée par 5 catégories de servitudes d’utilité publique, dont un plan de prévention des risques naturels, des abords de monuments historiques et des servitudes de passage littorales ou de halage. Elles s’imposent au plan local d’urbanisme sans y figurer nécessairement, et savoir si une parcelle précise tombe dans l’un de ces périmètres demande de les croiser une à une. Dans ces abords, l’architecte des Bâtiments de France est consulté sur les travaux.

La population a progressé de 5 % entre 2017 et 2023, de 5 247 à 5 508 habitants. Une croissance de cette ampleur se traduit généralement par des zones à urbaniser ouvertes ou en cours d’ouverture, dont le classement figure au plan de zonage.

Le parc compte 5 138 logements, dont 185 vacants, soit 3,6 %. C’est sensiblement moins que la médiane départementale (6,6 %), signe d’un parc tendu où la demande absorbe l’offre existante. Les résidences secondaires représentent 39,8 % du parc, très au-dessus du département (10,8 %) — une pression qui se retrouve souvent dans les règles d’extension et de changement de destination.

Avec 332 habitants au kilomètre carré sur 16,6 km², Penmarch présente un profil périurbain, où la limite entre zones urbanisées et zones agricoles ou naturelles est l’enjeu principal du zonage.