PLU de Villerest : zonage et urbanisme

Villerest dispose de son propre plan local d’urbanisme, distinct de celui des autres communes de CA Roannais Agglomération — l’intercommunalité de rattachement, qui compte 40 communes. Le zonage comme le règlement sont donc propres à la commune, et c’est ce document que la note interroge.

Son plan de zonage tient en 23 zones, un découpage resserré où chaque zone couvre de larges emprises. S'y ajoutent 19 types de prescriptions — espaces boisés classés, emplacements réservés, secteurs protégés — qui se superposent au zonage et que le seul plan ne suffit pas à lire.

Villerest est concernée par 5 catégories de servitudes d’utilité publique, dont un plan de prévention des risques naturels, des abords de monuments historiques et des ouvrages de transport d’énergie. Elles s’imposent au plan local d’urbanisme sans y figurer nécessairement, et savoir si une parcelle précise tombe dans l’un de ces périmètres demande de les croiser une à une. Dans ces abords, l’architecte des Bâtiments de France est consulté sur les travaux.

La population a progressé de 5,5 % entre 2017 et 2023, de 4 902 à 5 172 habitants. Une croissance de cette ampleur se traduit généralement par des zones à urbaniser ouvertes ou en cours d’ouverture, dont le classement figure au plan de zonage.

Le parc compte 2 311 logements, dont 104 vacants, soit 4,5 %. C’est sensiblement moins que la médiane départementale (8 %), signe d’un parc tendu où la demande absorbe l’offre existante.

Avec 366 habitants au kilomètre carré sur 14,1 km², Villerest présente un profil périurbain, où la limite entre zones urbanisées et zones agricoles ou naturelles est l’enjeu principal du zonage.