PLU de Montluçon : zonage et urbanisme

Montluçon dispose de son propre plan local d’urbanisme, distinct de celui des autres communes de CA Montluçon Communauté — l’intercommunalité de rattachement, qui compte 21 communes. Le zonage comme le règlement sont donc propres à la commune, et c’est ce document que la note interroge.

Son plan de zonage compte 45 zones, réparties en 4 familles (urbaines, à urbaniser, agricoles, naturelles). S'y ajoutent 11 types de prescriptions — espaces boisés classés, emplacements réservés, secteurs protégés — qui se superposent au zonage et que le seul plan ne suffit pas à lire.

Montluçon est concernée par 8 catégories de servitudes d’utilité publique, dont un plan de prévention des risques technologiques, des abords de monuments historiques, des ouvrages de transport d’énergie et le domaine public ferroviaire. Elles s’imposent au plan local d’urbanisme sans y figurer nécessairement, et savoir si une parcelle précise tombe dans l’un de ces périmètres demande de les croiser une à une. Dans ces abords, l’architecte des Bâtiments de France est consulté sur les travaux.

La population a reculé de 7 % entre 2017 et 2023, passant de 35 653 à 33 147 habitants. Dans ce contexte, les documents d’urbanisme récents privilégient la reconquête du bâti existant plutôt que l’ouverture de nouvelles zones à urbaniser.

Le parc compte 24 133 logements, dont 5 805 vacants, soit 24,1 %. C’est nettement au-dessus de la médiane du département (12,4 %) : la remise sur le marché de ces logements est un levier que les documents d’urbanisme mobilisent avant d’envisager de nouvelles constructions.

Avec 1 602 habitants au kilomètre carré sur 20,7 km², Montluçon présente une commune urbaine constituée, où cohabitent centre ancien et extensions pavillonnaires.