PLU de Bernay : zonage et urbanisme

Bernay dispose de son propre plan local d’urbanisme, distinct de celui des autres communes de CC Intercom Bernay Terres de Normandie — l’intercommunalité de rattachement, qui compte 75 communes. Le zonage comme le règlement sont donc propres à la commune, et c’est ce document que la note interroge.

Son plan de zonage tient en 20 zones, un découpage resserré où chaque zone couvre de larges emprises. S'y ajoutent 15 types de prescriptions — espaces boisés classés, emplacements réservés, secteurs protégés — qui se superposent au zonage et que le seul plan ne suffit pas à lire.

Bernay est concernée par 4 catégories de servitudes d’utilité publique, dont des abords de monuments historiques et le domaine public ferroviaire. Elles s’imposent au plan local d’urbanisme sans y figurer nécessairement, et savoir si une parcelle précise tombe dans l’un de ces périmètres demande de les croiser une à une. Dans ces abords, l’architecte des Bâtiments de France est consulté sur les travaux.

La population a reculé de 3,2 % entre 2017 et 2023, passant de 10 085 à 9 765 habitants. Dans ce contexte, les documents d’urbanisme récents privilégient la reconquête du bâti existant plutôt que l’ouverture de nouvelles zones à urbaniser.

Le parc compte 6 127 logements, dont 592 vacants, soit 9,7 %. C’est nettement au-dessus de la médiane du département (5,3 %) : la remise sur le marché de ces logements est un levier que les documents d’urbanisme mobilisent avant d’envisager de nouvelles constructions.

Avec 405 habitants au kilomètre carré sur 24,1 km², Bernay présente un profil périurbain, où la limite entre zones urbanisées et zones agricoles ou naturelles est l’enjeu principal du zonage.